2019年の展望

2019年は、7月を目途に国がIR事業者を監督する「カジノ管理委員会」を設置し、選定基準などを定めた基本方針を策定・公表(主務大臣)、実施方針の策定・公表(自治体)、誘致する自治体がIR事業者を公募で選定、事業内容・経済効果・ギャンブル依存症対策などを盛り込んだ区域整備計画(事業計画)を国に申請する順番で進んでいく計画のようです。



● カジノリゾート開業への工程表

1.IR推進法案を国会へ提出し、成立させる。(2016年12月15日成立
2.IR推進法制定後、政府内に組織を作り、IR実施法の枠組みを議論して詰める。(1年以内
3.IR実施法案を国会に上程し、成立させる。(2018年7月20日成立
4.国の規制機関を設け、体制を整える。(2019年7月を予定
5.国が地方公共団体の申請を受け、特定複合観光施設(IR)区域を指定する。(3地域
6.指定を受けた地方公共団体が開発を担う民間事業者を選定する。
7.開発を担う民間事業者がカジノの免許(ライセンス)を申請し、取得する。
8.民間事業者が運営の体制を具備し、カジノリゾート運営を開始する。(2023~2025年頃

参考出典元:カジノジャパンVol.27,2013



★日本カジノの候補地一覧
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2018年のカジノニュース総括

≫ 2018年までの流れはコチラ



2018年は、7月20日に「IR実施法案」が成立したことが最も重大なニュースでしたが、将来日本にカジノを含む統合型リゾート(IR/Integrated Resort)の開業が決定する前後で、様々な出来事がありました。



1. 複数の海外IR運営大手が事業参入を表明

2018年7月、「IR実施法案」が国会で可決されるまでに、複数の海外IR運営大手企業が日本IRへの参入検討を我先にと表明することになりました。



現時点でカジノを含むIRリゾートへの参入に強い意欲を見せている最有力企業としては、シンガポールのマリーナベイサンズを運営する米IR運営大手「ラスベガス・サンズ」、2014年に日本法人を設立したアメリカのIR運営大手「MGMリゾーツ・インターナショナル」、中国のマカオを中心にIRを展開し多くの中国人顧客を抱える「メルコリゾーツ&エンターテインメント」などが挙げられます。



また、MGMとメルコリゾーツは、大阪のIR開発に参画できれば総投資額は最大1兆円規模になると示しており、もしこれが実現されると、世界最大級のIRリゾートが日本で誕生することが見込まれる状況です。


とくにアメリカ系企業は、ホテル、ショッピングモール、映画館、劇場、国際展示会場などカジノ以外のエンターテインメント施設でも多くの運営ノウハウを所有しており、一方で中華系企業は、カジノ収益の要になると考えられる中国人観光客のリスト集客に大きな強みを持っているので、いずれの会社が運営企業に選ばれたとしても、世界トップクラスのスケールのIR施設を造るうえでこれ以上ないパートナーになると考えられるでしょう。



しかし、IR実施法案では「運営事業者は3社まで」とする制限が盛り込まれているため、2019年は日本でゲーミングライセンスを取得して事業独占権を得たいIR運営企業間での激しい競争が活発になるだろうと予想されます。



2. 複数の地域自治体がIR誘致を表明

次に、2018年は複数の地域自治体によるIR誘致も積極的な1年となりました。



2018年9月下旬から行われた政府の意向調査では、 大阪府と大阪市、和歌山県長崎県の3地域がカジノを含む統合型リゾート(IR)誘致に関する事業計画書を提出する方針であることが分かっており、その他の地域では、東京都・北海道横浜市(神奈川県)・千葉市(千葉県)が「検討中」との見解を示しています。


これらの地域の中でも、2017年4月に日本初の「IR推進局」を設置した大阪府が、日本IRの第一候補予定地として頭一つ抜き出ている状況だと言えます。



とくに、2018年11月23日からフランスの首都パリで開かれていた博覧会国際事務局(BIE)の総会で大阪の夢洲(ゆめしま)が2025年万国博覧会の開催地として決定した後は、IR誘致先として大阪はほぼ確実になったと言えるでしょう。



3. ギャンブル依存症対策の強化

2018年7月に成立したIR実施法案には、下記の内容が記されています。



カジノ施設は全国で最大3ヵ所。設置数は認定7年後に見直しが行われる。
日本人のカジノ入場回数は7日間で3回、28日間で10回まで。(日本居住の外国人を含む)
日本人のカジノ入場料は1回6,000円。(日本居住の外国人を含む)
日本人のカジノ入場時にマイナンバー提示を義務化。(日本に居住する日本人)
カジノ面積はIR施設の延べ床面積の3%まで。
カジノ事業者は国家と区域整備計画を認定申請した自治体に収益の30%を納付する。
カジノ管理委員会を設置して規制を行う。



この中で、IR施設を全国3ヵ所に絞ることや入場料・入場回数に制限を設けることなどは「ギャンブル依存症対策」を強化する目的で作られていますが、その他の対策として、ギャンブル依存症の症状がある本人・家族が顔や指紋を事前登録することにより生体認証を使ったゲートを設けて入場規制を行うなど、最新技術を活用した対策も考察されています。


IR実施法案では「カジノ施設は全国で最大3ヵ所」とする制限が盛り込まれている(最初は3ヵ所から様子を見るという意味合いもあるようです)ため、誘致先が決定する2019年は、経済活性化の起爆剤としてIRを導入したい自治体間での激しい競争が行われると予測されるでしょう。



* 全国3ヵ所に絞るということは、国土面積が東京23区に近いシンガポールで2ヵ所、アジアでカジノ施設が少ないと言われる韓国でさえ10ヵ所以上カジノ場が存在することを考えると、広大な国土面積にわずか3施設しかない日本IRはかなり厳選されすぎているといえます。また、入場料・入場回数の制限についても、海外でここまで厳しい制限を課す国は存在しないのではないでしょうか。

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